关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知

财会〔2023〕30号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，中国证监会各监管局，上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所，各上市公司及有关企业，有关会计师事务所： 

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》以及《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）有关要求，督促上市公司及拟上市企业（本通知所指的拟上市企业，包括申请首次公开发行股票并在证券交易所上市的公司和向不特定合格投资者公开发行股票并在北京证券交易所上市的公司）完善内部治理，提升规范运作水平，财政部会同中国证监会决定推动上市公司及拟上市企业加强内部控制建设，开展内部控制评价，聘请会计师事务所实施财务报告内部控制审计。现将有关事项通知如下： 

　　一、各上市公司应严格按照《企业内部控制基本规范》（财会〔2008〕7号）及企业内部控制配套指引（以下合称企业内部控制规范体系）的有关要求，持续优化内部控制制度，完善风险评估机制，加强内部控制评价和审计，科学认定内部控制缺陷，强化内部控制缺陷整改，促进公司内部控制的持续改进，不断提升内部控制的有效性。目前尚未全面实施企业内部控制规范体系的上市公司，应根据企业内部控制规范体系的要求开展内部控制评价，聘请会计师事务所对财务报告内部控制进行审计。 

　　二、各上市公司应严格执行企业内部控制规范体系和《公开发行证券的公司信息披露编报规则第21号——年度内部控制评价报告的一般规定》（中国证监会 财政部公告〔2014〕1号）有关要求，真实、准确、完整披露公司内部控制相关信息，每年在披露公司年度报告（以下简称年报）的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告。目前尚未按照企业内部控制规范体系要求实施内部控制审计的创业板和北京证券交易所上市公司，应自披露公司2024年年报开始，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告。 

　　三、拟上市企业应自提交以2024年12月31日为审计截止日的申报材料开始，提供会计师事务所出具的无保留意见的财务报告内部控制审计报告。已经在审的拟上市企业，应于更新2024年年报材料时提供上述材料。 

　　四、通过发行上市审核并于本通知发布当年上市的公司，最迟应在披露上市后下一个会计年度的年报的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告；通过发行上市审核并于本通知发布次年上市的公司，应在披露上市当年度的年报的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告。 

　　五、因进行破产重整、重组上市或重大资产重组，无法按照规定时间披露公司内部控制相关信息的上市公司，应在相关交易完成后的下一个会计年度的年报披露的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告。 

　　六、注册会计师应严格遵照《企业内部控制审计指引》（财会〔2010〕11号文件附件3）和《企业内部控制审计指引实施意见》（会协〔2011〕66号）等相关规范要求对上市公司及拟上市企业财务报告内部控制实施审计，勤勉尽责，充分了解和掌握上市公司及拟上市企业财务报告内部控制建设和实施情况，综合判断上市公司及拟上市企业财务报告内部控制有效性，独立客观公正发表审计意见，提高内部控制审计质量。同时，关注非财务报告内部控制重大缺陷情况，督促上市公司及拟上市企业不断完善内部控制体系，提升内部治理水平。 

　　七、本通知由财政部、中国证监会负责解释，并自发布之日起施行。 

财政部  中国证监会 

　　2023年12月8日 

关于认定上海安平太公益基金会等106家单位非营利组织免税资格的通知

国家税务总局上海市税务局 上海市财政局

文号：沪税发〔2023〕118号

发文单位：国家税务总局上海市税务局 上海市财政局

发文日期：2023-12-11

状态：全文有效

各区财政局，国家税务总局上海市各区税务局，国家税务总局上海市税务局第三税务分局：

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2018〕13号）的有关规定，经审核确认，上海安平太公益基金会等106家单位获得非营利组织免税资格。

　　特此通知。

　　附件：上海市2023年第五批非营利组织免税资格认定名单

　　国家税务总局上海市税务局

上海市财政局

　　2023年12月11日

附件

上海市2023年第五批非营利组织免税资格认定名单

关于印发《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》的通知

财会〔2023〕31号

发布日期：2023年12月25日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、卫生健康委、医保局、中医药主管部门，新疆生产建设兵团财政局、卫生健康委、医保局:

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》有关要求，推动公立医院进一步加强内部控制建设，我们制定了《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》，现予印发，请遵照执行。

附件：关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见

财政部   国家卫生健康委   国家医保局   国家中医药局

2023年12月18日

关于延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》有效期的公告

交通运输部 国家税务总局

交运规〔2023〕7号

发布日期：2023年12月20日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署，交通运输部、国家税务总局研究决定，延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（交运规〔2019〕12号）有效期至2025年12月31日。

现予以公告。

交通运输部 国家税务总局

2023年12月20日

关于上海市2023年度—2025年度第一批公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告

上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局

文号：上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局公告2023年第6号

发文单位：上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局

发文日期：2023-12-21

状态：全文有效

根据企业所得税法及实施条例有关规定，按照《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号）有关要求，现将上海市2023年度-2025年度第一批符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单公告如下：

1. 上海长风社区基金会

2. 上海现代服务业发展研究基金会

3. 上海浦东新区金杨社区公益基金会

4. 上海中华职业教育温暖工程基金会

5. 上海袁立公益基金会

6. 上海大慈公益基金会

7. 上海新泰高新技术研究与发展基金会

8. 上海市医药卫生发展基金会

9. 上海市水分子公益基金会

10. 上海叔同深渊科学技术发展基金会

11. 上海真爱梦想公益基金会

12. 上海江川社区发展基金会

13. 上海国际舞蹈中心发展基金会

14. 上海仁德基金会

15. 上海浦东新区恩派公益基金会

16. 上海思麦公益基金会

17. 上海联劝公益基金会

18. 上海市徐汇凌云社区基金会

19. 上海嘉和公益基金会

20. 上海市杨浦区控江街道社区公益基金会

21. 上海健康医学院教育发展基金会

22. 上海弘毅生态保护基金会

23. 上海国家会计学院教育发展基金会

24. 上海中医药大学教育发展基金会

25. 上海潘序伦教育发展基金会

26. 上海汇添富公益基金会

27. 上海市百将公益基金会

28. 上海曹杨社区基金会

29. 上海市静安区教育基金会

30. 上海立信德豪公益基金会

31. 上海市长宁区新华社区基金会

32. 上海周良辅医学发展基金会

33. 上海康德教育发展基金会

34. 上海市拥军优属基金会

35. 上海太保蓝公益基金会

36. 上海有人公益基金会

37. 上海民建扶帮公益基金会

38. 上海市志愿服务公益基金会

39. 上海市浦东新区青少年发展基金会

40. 上海心苹公益基金会

41. 上海睿远公益基金会

42. 上海卓越脑科学发展基金会

43. 上海国泰君安社会公益基金会

44. 上海市罕见病防治基金会

45. 上海市和平鸽慈善基金会

46. 上海盈浦社区基金会

47. 上海海银公益基金会

48. 上海佑心慈善基金会

49. 上海纽约大学教育发展基金会

50. 上海市宝山区教育发展基金会

51. 上海市静闲公益基金会

52. 上海广播电视台艺术人文发展基金会

53. 上海长寿社区基金会

54. 上海第二工业大学教育发展基金会

55. 上海浦东新区浦兴社区基金会

56. 上海市荣益慈善基金会

57. 上海金桥碧云公益基金会

58. 上海浦东新区上钢社区公益基金会

59. 上海证券交易所公益基金会

60. 上海市大华公益基金会

61. 上海荣昶公益基金会

62. 上海普兰文化艺术基金会

63. 上海紫江公益基金会

64. 上海建桥学院教育发展基金会

65. 上海东方脑医学基金会

66. 上海宏信公益基金会

67. 上海宏信艺术基金会

68. 上海申江医学科技发展基金会

69. 上海聚德慈善基金会

70. 上海永达公益基金会

71. 上海大辰慈善基金会

72. 上海师范大学教育发展基金会

73. 上海甘泉社区基金会

74. 上海市闵行区春申教育发展基金会

75. 上海市杨浦区定海社区公益基金会

76. 上海波克公益基金会

77. 上海互济公益基金会

78. 上海至尊园公益基金会

79. 上海证券期货文化发展基金会

80. 上海市徐汇长桥社区基金会

81. 上海银科公益基金会

82. 上海音乐学院教育发展基金会

特此公告。

上海市财政局

国家税务总局上海市税务局

上海市民政局

2023年12月21日

关于上海市2022年度—2024年度第三批公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告

上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局

文号：上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局公告2023年第7号

发文单位：上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局

发文日期：2023-12-21

状态：全文有效

根据企业所得税法及实施条例有关规定，按照《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号）有关要求，现将上海市2022年度—2024年度第三批符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单公告如下：

1. 上海咏泰慈善基金会

2. 上海市高毅公益基金会

3. 上海交通大学附属中学教育发展基金会

4. 上海市徐汇徐家汇社区基金会

5. 上海视觉公益基金会

特此公告。

上海市财政局

国家税务总局上海市税务局

上海市民政局

2023年12月21日

关于明确2024年度申报纳税期限的通知

国家税务总局办公厅

税总办征科函〔2023〕244号

发布日期：2023年12月21日

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处：

根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百零九条规定，结合《国务院办公厅关于2024年部分节假日安排的通知》（国办发明电〔2023〕7号）要求，现将实行每月或者每季度期满后15日内申报纳税的各税种2024年度具体申报纳税期限明确如下：

一、1月、3月、7月、8月、11月申报纳税期限分别截至当月15日。

二、2月10日至17日放假8天，申报纳税期限顺延至2月23日。

三、4月4日至6日放假3天，申报纳税期限顺延至4月18日。

四、5月1日至5日放假5天，申报纳税期限顺延至5月22日。

五、6月8日至10日放假3天，申报纳税期限顺延至6月19日。

六、9月15日至17日放假3天，申报纳税期限顺延至9月18日。

七、10月1日至7日放假7天，申报纳税期限顺延至10月24日。

八、12月15日为星期日，申报纳税期限顺延至12月16日。

各地遇到特殊情况需要调整申报纳税期限的，应当提前上报国家税务总局（征管和科技发展司）备案。

国家税务总局办公厅

2023年12月21日

关于印发《上海市税务局税收事先裁定工作管理办法（试行）》的通知

国家税务总局上海市税务局办公室

文号：沪税办发〔2023〕33号

发文单位：国家税务总局上海市税务局办公室

发文日期：2023-12-29

状态：全文有效

国家税务总局上海市各区税务局，国家税务总局上海市税务局各税务分局、各稽查局、市局机关各处室、各事业单位：

为进一步规范全市税收事先裁定工作，增强税收政策适用的确定性，市局结合上海实际制定了《上海市税务局税收事先裁定工作管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向市局反馈。

特此通知。

国家税务总局上海市税务局办公室

2023年12月29日

上海市税务局税收事先裁定工作管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范全市税收事先裁定工作，增强税收政策适用的确定性，按照健全大企业税收服务和管理新格局的工作要求，制定本办法。

第二条 本办法所称“税收事先裁定”（以下简称事先裁定），是指基于税企互信原则，企业对预期未来发生的特定复杂涉税事项，如何适用税收法律法规提出申请，税务部门基于现行税收法律法规等，书面告知政策适用意见的服务行为。

第三条 事先裁定是针对企业的个性化纳税服务举措，不属于针对企业的权利义务产生实质影响的行政行为，不具有可复议性或可诉讼性。

第二章 适用对象和范围

第四条 本办法适用于本市范围的单位纳税人。

第五条 下列事项不属于事先裁定受理范围：

（一）无确定的立项计划或两年内不会发生的事项；

（二）不具有合理商业目的或国家相关法律、法规明确禁止的事项；

（三）现行税收法律法规等有明确规定，可直接适用相关规定的事项；

（四）其它不适用事先裁定的事项。

第三章 申请与受理

第六条 事先裁定的受理机关为大企业管理部门。企业可向市、区任一级大企业管理部门提出申请，并按规定递交材料。

第七条 申请事先裁定的企业（以下简称申请人），应提交下列申请资料，并对资料的真实性和完整性负责：

（一）《税收事先裁定申请表》（附件1），详细说明申请内容（主要包括申请裁定事项、倾向性意见、对生产经营和纳税的影响、涉及的成员企业及其他企业情况、涉及的纳税期间等）和政策依据；

（二）《税收事先裁定知情书》（附件2）；

（三）申请裁定事项如需事先获得相关单位审批、核准或者裁定的，应提供相关审批、核准或者裁定文书；

（四）合同、协议、会议纪要或可行性研究报告等相关佐证资料；

（五）税务机关要求提供的其他资料。

第八条 受理机关根据申请人申请资料，可采取案头审核、实地调研等方式判断是否符合事先裁定受理条件。

（一）申请事项属于受理范围且资料齐全的，予以受理；

（二）申请事项属于受理范围但申请资料不齐全的，应当在收到申请资料之日起5个工作日内，一次性告知申请人所需补充提供的资料；

（三）申请事项不属于受理范围的，不予受理，并于5个工作日内告知申请人不予受理的理由。

第九条 主管税务机关大企业管理部门受理的，确认无法由主管税务机关出具裁定意见的，应于5个工作日内转交市局大企业管理部门。

第十条 市局大企业管理部门受理的，经研究认为可由主管税务机关出具裁定意见的，5个工作日内向主管税务机关大企业管理部门转交。

第十一条 申请人申请的事项如属于预约定价安排的，应转交国际税收管理部门，按照预约定价安排相关程序办理。

第四章 审议与裁定

第十二条 大企业管理部门受理或接受转交的申请，由大企业税收工作领导小组办公室（以下简称大企业办）负责统筹协调，按照大企业办工作职责组织研究事先裁定意见。大企业管理部门负责具体实施。

第十三条 大企业办政策服务组应于受理或接受转交申请后30日内形成初步处理意见，并向大企业税收工作领导小组（以下简称大企业领导小组）相关成员书面征求意见。

第十四条 大企业领导小组相关成员在收到初步处理意见10个工作日内进行书面反馈。

对初步处理意见一致同意的，由大企业办提交大企业领导小组审议；对初步处理意见未达成一致的，由大企业办召集专题会议研究讨论，提出处理意见，提交大企业领导小组审议。

第十五条 市局作出的事先裁定，由第一税务分局向申请人出具《税收事先裁定意见书》（附件3），并抄送主管税务机关。

第十六条 主管税务机关作出的事先裁定，由主管税务机关向申请人出具《税收事先裁定意见书》，并在5个工作日内报市局大企业税收管理部门备案。

第十七条 出现以下情形，在作出事先裁定前，可以终止裁定程序：

（一）申请人申请终止；

（二）申请人未能提供必要资料导致审议无法进行的；

（三）发现其他应终止裁定的情形。

第五章 后续管理

第十八条 事先裁定意见适用应满足以下条件：

（一）申请人提交的相关资料合法、真实、准确、完整；

（二）申请人实际发生税收事项与申请资料所述一致；

（三）税务机关作出裁定所依据的法律法规未发生变化。

第十九条 事先裁定意见仅适用于申请人本次申请的交易事项，不能直接适用于其他纳税人或其他未经申请裁定的事项。申请人不得以申请事先裁定为由影响其他纳税义务的履行。

第二十条 主管税务机关应做好裁定事项的后续跟踪，并根据申请人实际经营活动做好相应的服务和管理。发生以下情形，由主管税务机关提请裁定机关向申请人出具《终止（撤销）税收事先裁定通知书》（附件4）：

（一）纳税人提供的信息资料不合法、不真实、不准确或不完整的；

（二）裁定时所依据的情形或条件发生实质性变化的；

（三）裁定时所依据的法律法规发生变化，对裁定意见具有实质影响的。

第六章 其他事项

第二十一条 当申请裁定事项发生实质性变化或作出裁定所依据的法律法规发生变化，申请人应于发生实质性变化30日内函告主管税务机关。申请人可就后续拟预期发生的事项重新申请事先裁定。

第二十二条 因情况复杂、影响重大、需向上级请示等特殊情形，经本级大企业办主任同意后，本办法所涉及的工作时限可适当延长。

第二十三条 市局大企业管理部门积极推进跨省合作，推动长三角区域大企业税收事先裁定工作一体化发展。

第七章 附则

第二十四条 税务机关和税务人员应当按照《中华人民共和国税收征收管理法》及保密工作纪律相关规定，为申请人的商业秘密、个人隐私保密，不得泄露申请人有关信息。

第二十五条 本办法未尽事宜，按法律法规和上级部门规定执行，本办法由国家税务总局上海市税务局解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

附件：1.税收事先裁定申请表

　2.税收事先裁定知情书

　3.税收事先裁定意见书

　4.终止（撤销）税收事先裁定通知书

附件1

税收事先裁定申请表

                               申请日期:  年  月  日

附件2

税收事先裁定知情书

                       ：（纳税人识别号：                      ）

税收事先裁定是指基于税企互信原则，企业对预期未来发生的特定复杂涉税事项，如何适用税收法律法规提出申请，税务部门基于现行税收法律法规等，书面告知政策适用意见的服务行为。你单位向税务部门提出税收事先裁定申请，请仔细阅读以下内容并签名盖章，以表明你单位知晓并确认本知情书所告知的相关内容。

一、事先裁定适用条件

（一）申请人提交的相关资料合法、真实、准确、完整；

（二）申请人实际发生税收事项与事先裁定申请资料所述一致；

（三）税务机关作出裁定所依据的法律法规未发生变化。

二、事先裁定的可撤销情形

（一）申请人提供的信息资料不合法、不真实、不准确或不完整的；

（二）裁定时所依据的情形或条件发生实质性变化的；

（三）裁定时所依据的法律法规发生变化，对裁定意见具有实质影响的。

三、其他事项

（一）当申请裁定事项发生实质性变化或作出裁定所依据的法律法规发生变化，申请人应于发生实质性变化30日内函告主管税务机关。申请人可就后续拟预期发生的事项重新申请事先裁定；

（二）事先裁定是针对企业的个性化纳税服务举措，不属于针对申请人的权利义务产生实质影响的行政行为，不具有可复议性或可诉讼性；

（三）事先裁定意见仅适用于申请人本次申请的交易事项，不能直接适用于其他纳税人或其他未经申请裁定的事项。申请人不得以申请事先裁定为由影响其他纳税义务的履行。

申请人签名（印章）

年   月   日

附件3

税收事先裁定意见书

税收事先裁定    年第 号

                       ：（纳税人识别号：      ）

你单位于 年 月 日就   事项向   提出税收事先裁定申请，经前期调查研究，并在税企双方充分沟通的基础上，现就该申请事项如何适用税收法律法规作出如下裁定意见。

一、涉及企业

二、税收事项

三、裁定意见

四、政策依据

裁定机关（印章）

    年   月  日

附件4

终止（撤销）税收事先裁定通知书

XXX税务局终止（撤销）税收事先裁定

XXX年第XXX号

XXX纳税人：（社会信用代码：            ）

事由：

依据：

通知内容：

                              税务机关（印章）

                                年   月   日