据报道，今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。这一年，面对复杂多变的国际国内环境，涉及经济社会、国计民生的多项任务如何落棋布子，临近年末，又交出怎样的答卷与成绩单？中国之声从今天开始推出系列报道《十三五开局考》。今天播出第一篇《营改增全面试点，减税降幅效应初显》。

　　5月1日，营改增全面试点推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业纳入试点。财政部副部长史耀斌表示，作为本届政府成立以来最有力的降成本措施，营改增减税降负的效果已经并将持续显现。

　　史耀斌：5—10月，新纳入试点范围的4个行业与缴纳营业税相比，累计减税965亿元，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标，税负下降14.8%。除四大行业本身减税外，由于可抵扣进项税增加，前期已试点的“3+7”行业减税939亿元，原增值税行业减税966亿元。上述合计，5—10月减税2870亿元。预计此项改革全年减税超过4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，总规模将超过5000亿元。

　　之所以能够达成所有行业税负只减不增的目标，是因为在政策设计上进行了保障。例如，对4大行业原税收优惠政策原则上予以延续，对老合同和老项目实行政策平转，对特定行业制定了过渡性优惠措施等。此外，税务部门也采取了一系列措施保障营改增平稳进行。

　　国家税务总局总会计师王陆进：全国国税、地税增加一线办税人员2万多人，另外增加了自助的办税终端2万台，通过这些缓解办税压力。

　　除了实实在在为企业减轻负担，营改增全面推开试点后，抵扣链条打通，完整的消费型增值税制度得以初步建立，进一步激发了新旧动能转化的动力。

　　史耀斌：通过打通二三产业增值税抵扣链条，制造业企业外购服务支付的增值税可以抵扣，激发了制造业采购服务的积极性，实现了制造业和服务业的融合发展、互促共进，加快了新旧动能接续转换。